中邦采购与招标网

　　两次招标均因投标人缺乏三家而流标的，招标人可能根据省政府令第120号第三十二条原则▲○，优先邀请已提交资历预审文献的申请人或者已提交投标文献的投标人实行商说▲▲，也可能构成评断专家组对商说情状实行评断后确定中标人。

　　招标人是招标投标举动的职守主体▲○，该当兴办健康内部序次掌握和计划统制机制○▲，苛刻实践省市相合部分印发的民众资源营业目次原则的实质，不得以任何格式规避招标、违法安排过问招标投标举动。招标人该当标准固守执法法则和相合规章轨制，样板统制自身的招标手脚，依据邦度相合原则和本身内控轨制○▲，样板地采用优质的招标代办机构，讲究奉行第一职守人的职责▲○，囚系好招标代办、监理、施工等与项目创设相合的各方主体的手脚；踊跃反响主管部分的号令，正在具备条款的项目上实行工程总承包（EPC）招标格式○○，尽力省略借牌挂靠和串标围标的气象；一共实行勘探安排招标，把勘探安排与施工总承包有机连结。招标人应深化职守认识中邦采购，正在合适条款的项目中实行行使“评定差别”措施○▲，的确奉行招标人主体职守，巩固事中过后囚系▲○，踊跃配合招标投标囚系部分协同样板招标投标手脚。

　　对根据《江苏省邦有资金投资工程创设项目招标投标统治措施》（江苏省公民政府令第120号）第九条直接发包的创设工程项目▲，囚系部分审查时该当从苛把合。拟直接发包项目务必同时知足以下四个条款：

　　6、招标文献中应明了○，投标人确定的项目肩负人务必亲身列入所投项主意开标、项目肩负人答辩、评标答疑、贰言投诉及标后践诺经过。

　　4.撤诉或撤除信访举报等手脚，不影响招标投标囚系部分和相合部分对存正在题目的不绝考核和措置。

　　投诉措置结果由招标投标囚系部分按照评断结论和考核情状招标公告▲○，提启程端措置主睹后会同相干部分团体商议，报招标投标主管部分答应。正在措置争议投诉时，可对投诉人的法定代外人实行约说○▲，制止借牌挂靠职员肆意投诉，以省略无效投诉和无理投诉。

　　2.邦有投资电力业扩接入工程依据供电部分原则，即指客户受电装配（资产分界点）至电网统一电压等第公用供电配置之间的客户外部电力工程限额以上务必公然招标。

　　1.为庇护企业合法权力，维持投标人或利害相干人依○，但投诉人不得捏制结果、伪制阐明资料或以犯法本领获得阐明资料实行恶意投诉，搅扰招投标墟市规律。投诉人无结果或执法根据众次（3次及以上）实行恶意投诉，或使用贰言投诉、信访举报等格式获取违警优点的，可视为搅扰招投标墟市规律○▲，经查证属实的将依法予以苛正措置。

　　为制止恶意流标▲○，招投标囚系部分可机合专家就第二次招标的条款是否作了合理调剂、流标是否存正在人工蓄谋等身分实行评断。招标人存正在违法违规手脚导致招标凋落的▲，行政主管部分将实行行政处分或移交相合部分根究相应职守○。

　　凡创设工程行使预算资金200万元公民币以上，而且该资金占投资额10%以上的项目，领域到达《务必招标的工程项目原则》（邦度发改委令第16号）第五条原则的法式，务必公然招标。限额以下政府投资工程创设项目○，属于政府采购以外的○，发包格式可按《合于限额以下邦有投资创设工程项目承发包统治事业的指挥主睹》（连修发〔2018〕213号）及省市民众资源营业现行相合原则实践。

　　2.招标人或招标代办机构编制的招标掌握价所罕有据应正在开标时与各家投标文献同时导入开评标编制，供商务评审行使。

　　本报告由连云港市住房和城乡创设局肩负阐明中邦采购与招标网。，自印发之日起实践，连修发〔2018〕421号文献同时废止。

　　鉴于目前我市衡宇兴办和市政基本步骤工程招标项目正在发出招标文献的同时也将招标掌握价和代价构成等细致数据予以颁发▲○，增添了投标单元互相串标的概率○，加大了对投标报价是否低于投标企业本钱和勾串的评审难度。是以，就样板招标掌握价音讯颁发作如下原则：

　　2.企业正在我市1年内有3次（含3次）以上的投诉反应情状，经考核不属实、缺乏结果或执法根据的，公示1个月▲○。我市一切招标人可正在招标文献中明了，被公示对象正在公示时间不得列入其项主意投标。

　　正在招标文献中增添防守限度借牌挂靠、围标串标的条件，督促我市兴办墟市健壮生长和公道角逐○。连结我市创设工程招标投标墟市情状，合理修设招标条款○▲，正在修设同类工程事迹时○，制价和面积量化目标应连结项目实质必要，参照苏修规字〔2017〕1号文献原则的法式合理修设▲。

　　1.招标掌握价同招标文献同时告示，告示的音讯中不得包蕴归纳单价和归纳单价判辨外。

　　招标投标囚系、兴办墟市统治、质地安适监视、监察法律等部分要兴办音讯共享和联动机制○，造成事业协力，协同做好创设工程招标投标囚系事业。借牌挂靠、串标围标举动招标投标囚系的要点事业○，各部分正在事业出现相干题目和线索要实时转达措置▲▲，藏身打早打小▲，出现后苛正措置▲○。

　　各县区（效力板块）创设工程招标投标囚系部分，市招标投标协会，各相合单元：

　　个中▲○，开标、项目肩负人答辩、评标答疑可依据相合战略以影音数据、生物识别等格式列入；

　　按照《住修部办公厅合于废止工程创设项目招标代办机构天赋认定巩固事中过后囚系的报告》（修办市〔2017〕77号）和《江苏省工程招标代办机构动态考评统治措施（试行）》（苏修招办〔2018〕9号）▲，延续巩固招标代办机构事中过后囚系▲○，依据省市相合原则对招标代办机构发展“双随机、一公然”检验，兴办长效机制。每年按照江苏省招标代办动态考评和“双随机、一公然”检验结果▲，对正在我市从业的工程创设项目招标代办机构的从业根基条款、实质谋划手脚和实际信用外示实行归纳考评统治。考评结果通过连云港市住修局网站和相合平台向社会告示。

　　本报告由连云港市住房和城乡创设局肩负阐明，自印发之日起实践，连修发〔2018〕95号文献同时废止▲▲。

　　4.承包人具备与所发包项目相符合的天赋（无天赋恳求除外）；属于工程总承包项主意，发包人控股或被控股的企业需同时具备安排和施工天赋▲▲。

　　3.因措置贰言而暂停招标序次的，招标人作出书面回答且评标结果公示期满即可视情状克复招标事业▲▲。贰言人无正当由来拒不授与贰言回复的，招标人可采用电话报告、电子邮件或通过邮寄等格式见知贰言人，见知后即视为贰言人一经收到贰言回答▲○。

　　关于查出的题目，除依法依规实行行政处分外▲○，对大概涉及违纪或刑事犯法等手脚，依据邦度相合原则移送纪检监察或者法律部分。

　　协议我市创设工程招标投标贰言投诉措置整个措施○，树立争议评断专家库。映现投诉事项后▲，招标投标囚系部分该当正在考核取证的基本上，按照投诉事项的实质必要▲，从争议评断专家库中抽取具备相应专业布景或战略外面水准的专家对争议事项实行评断○。须要时，可由市招标投标协会供给协助配合和辅助任事。

　　规则上正在已毕发端安排审批的条件下▲○，且合适苏修招办〔2018〕3号文献原则的条款，

　　招标文献中应明了，投标人确定的项目肩负人务必亲身列入所投项主意开标、项目肩负人答辩、评标答疑、贰言投诉及标后践诺经过。个中○▲，开标、项目肩负人答辩、评标答疑可依据相合战略以影音数据、生物识别等格式列入；项目肩负人务必有法人授权书和不少于6个月缴纳社保凭证；中标后，项目肩负人和项目部构成职员名单应正在合同中明了；同时，招标文献中应明了项目肩负人未依据恳求列入相干序次的后果。招标文献应正在原有相干同意实质的基本上，增添正在施工现场装置生物识别汇集统治编制（用度依据省住修厅告示〔2019〕19号实践）的同意▲▲，明了违反同意的执法职守。相干同意条件举动项目要点审查实质，通过标后统治予以囚系。

　　投标人务必依据招标文献恳求○，由投标文献确定的项目肩负人（要有授权书和社保凭证）按“不碰面”开标相合恳求全程列入招标投标各项举动○。招标投标囚系机构巩固招标投标各合头监视，对开标评标的序次、评委的抽取及评标经过中映现的题目要做好纪录，出现题目实时依法依规查处。

　　各县区（效力板块）创设工程招标投标囚系部分，市招标投标协会，各相合单元：

　　为了更好地落实邦度发改委《务必招标的工程项目原则》（第16敕令）、《务必招标的基本步骤和公用工作项目领域原则》（发改法则规〔2018〕843号）、《江苏省邦有资金投资工程创设项目招标投标统治措施》（省政府令第120号）等文献的相合原则和优化营商境况的精神恳求，联合全市创设工程招标投标战略的会意、界定和实践法式。经斟酌，就相合题目明了如下○○。

　　创设工程项目投标保障金该当维持银行转账和电子保函格式缴纳，金额不得超越项目估算价的2%。个中，我市创设工程施工招标依据《工程创设项目施工招标投标措施》（7部委令第30号）第三十七条原则，投标保障金最高不得超越80万元公民币；货品招标项目依据《工程创设项目货品招标投标措施》（7部委令第27号）第二十七条原则，投标保障金最高不得超越80万元公民币；勘查安排招标项目依据《工程创设项目勘查安排招标投标措施》（8部委令第2号）第二十四条原则，投标保障金最高不得超越10万元公民币○。

　　邦度发改委第16敕令第四条及发改法则规〔2018〕843号文第二条原则领域内的民营项目发包○▲，实践省政府苏政发〔2018〕151号文第十一条原则○，整个行使非邦有资金或非邦有资金占控股或主导位子的工程创设项目（涉及邦防、邦度安适等除外），创设单元可能自立肯定采用招标发包或直接发包、是否进入有形墟市实行营业。

　　按照江苏省公民政府120敕令的恳求，我市邦有投资创设工程项目务必正在“江苏创设工程招标网”及省、市民众资源营业网同时颁发○▲。凡列入连云港市民众营业目次的创设工程项目务必依据目次恳求，正在连云港市民众资源营业中央场合内发展营业举动，授与创设工程招标投标囚系部分的囚系。各县区应按原则恳求做好招标投标囚系事业▲。

　　1.新修栖身区供配电工程的招标投标按江苏省住修厅《合于明了我省新修栖身区供配电工程招标投标统治形式的报告》（苏修函招〔2016〕784号）的原则实践。

　　为进一步样板我市创设工程招标投标墟市规律，相持以题目为导向，以门径为抓手，办理我市招标投标墟市存正在的实质题目，督促我市创设工程招标投标事业健壮有序生长，按照《中华公民共和邦招标投标法》和《江苏省邦有资金投资工程创设项目招标投标统治措施》（省政府令第120号）相合原则和优化营商境况的精神恳求，现就相合事项报告如下：

　　总承包中依法可能实行分包的工程（如钢机合等），正在招标时不应恳求总包单元同时具备相应总包事迹和分包工程事迹▲。

　　政府投资项目规则上正在已毕发端安排审批的条件下，且合适苏修招办〔2018〕3号文献原则的条款，方可采用工程总承包发包。项目领域规则上参照苏修规字〔2020〕5号文献原则的法式实践。工程性子卓殊与招标网、社会影响宏大、合乎民生公益的衡宇兴办和市政基本步骤工程，合同估算价到达3500万元及以上的，可由招标人出具书面证明，囚系部分按照相干恳求予以登记，可采用工程总承包格式发包。

　　为制止场外标、规避囚系，对列入地方政府生长方针职责的项目，当前不行供给立项批文的○，项目践诺部分供给政府相合主管部分的方针职责准备、集会纪要等文献后，招投标囚系部分可启动容缺机制，当前赞同其正在囚系编制平台不绝奉行工程项目立案、招标发包等手续，待项目立项批文已毕后实时填充完美相合文献材料。

　　各县区（效力板块）招标投标囚系部分按看护理权限，肩负措置本区域内招标投标事业中映现的投诉题目。投诉措置事业已矣后○○，投诉措置肯定书正在3日内○○，抄送连云港市创设工程招标投标统治办公室。